高山市議会 2022-09-15 09月15日－04号
改革や規制緩和は、選挙で応援してくれるような既得権益側の人たちの市場に新規参入を促すことにもつながるので相当な勇気が必要だ。また、公務員出身の首長は、現場の大変さが分かるからこそ保守的な政策を打つ方が多い。役所に勤めた仲間として、何かを変えることがどれだけ大変かよく分かっているからだと、なかなか突っ込めないんだというようなものです。
改革や規制緩和は、選挙で応援してくれるような既得権益側の人たちの市場に新規参入を促すことにもつながるので相当な勇気が必要だ。また、公務員出身の首長は、現場の大変さが分かるからこそ保守的な政策を打つ方が多い。役所に勤めた仲間として、何かを変えることがどれだけ大変かよく分かっているからだと、なかなか突っ込めないんだというようなものです。
次に、議案第43号 可児市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、説明の後、質疑に付したところ、国の基準改正の理由は何かとの質疑に対して、今回の基準改正は地方からの提案等に基づき、既存施設の運営や新規参入の足かせになっている規定について、保育内容に影響が生じない範囲で緩和をするとともに現場の実態に合わせて見直しを行うものであるとの答弁。
個々の職員の感性だけに頼るのではない、市の成長戦略としての新規参入の機会確保、組織としての新技術を受け入れる体制の整備について、見解というか、方針について伺いたいと思います。 ○副議長（谷村昭次君） 西倉副市長。
地域新電力とは、電力の小売自由化により新規参入した電力会社の中でもエネルギーの地産地消を促進し、地域資金の地域内循環を目標に、供給エリアを絞った地域密着型の電力会社です。 その中でも、地方自治体が出資しているものは自治体新電力と呼ばれ、地域の特徴を生かして太陽光、風力、木質系バイオマスなど再生可能エネルギーによる発電を行っております。
この改正は、企業の農業への新規参入、規模拡大を促す農地中間管理機構（農地集積バンク）、この法律であります。家族営農業や農村の再生よりも、企業によるアグリビジネスを重視するものと言われておりまして、企業の新規参入、大規模化を促進する規定を設けられました。農水省は、離れた複数の地域で営農を行う場合でも、認定を受けることは可能としております。
具体的な取組といたしましては、中野方町で営農組合が山際の耕作放棄地を解消し、水稲の作付を行い、長島町では、福祉事業所が農業参入として、また、三郷町では、市外の新規参入企業がそれぞれブドウの作付を行い、将来的にワインの醸造を目指しておられ、東野では、農業法人によりニンニク栽培を行い、黒ニンニクなどの６次化にも取り組み、久須見では、産官学連携の花咲か里山プロジェクトによりエゴマを栽培し、エゴマ油などの商品化
穀物、野菜、果実、畜産、養蚕、養蜂、園芸など、多くの人が働いており、新規参入者は少なく、離農者は年々増加し、耕作放棄地も増えているのが現状です。多くが食料輸入に依存しており深刻な問題であり、新規就農者は、農地の確保、農業機械、水利権など多額な費用がかかり、販路の確立も必要です。 そこで、新規参入者はいますか、何を生産していますか、お願いします。 ○議長（後藤康司君） 農林部長・林 雅樹君。
また、３点目の新規参入者の促進につきましては、28年度からの４年間で６経営体が新規に就農されている状況でございます。 それから、２点目の遊休農地対策として関係機関との連携強化や農地再生に向けた取組の強化策という御質問でございます。
市内で新規就農されておられます実績につきましては、平成30年度に個人でお一人、それから令和元年度に株式会社が１社、農業に新規参入されておられます。就労先の一つとなっているというところでございます。 今回の新型コロナウイルス感染症拡大による雇い止め等が報道されている中で、農業も就労の受皿の一つになるとは考えます。
一方で、小規模農業につきましても、農産物の多様性を確保することや、初期投資が低いことから新規参入が容易であるなどの十分なメリットもございます。
一方で、小規模農業につきましても、農産物の多様性を確保することや、初期投資が低いことから新規参入が容易であるなどの十分なメリットもございます。
初めは、「特別高圧」区分の大規模工場やデパート、オフィスビルが電力会社を自由に選ぶことができるようになり、新規参入した電力会社「新電力」からも電気を購入することが可能になりました。 その後、平成16年４月、平成17年４月には、小売自由化の対象が「高圧」区分の中小規模工場や中小ビルへと徐々に拡大していきました。
初めは、「特別高圧」区分の大規模工場やデパート、オフィスビルが電力会社を自由に選ぶことができるようになり、新規参入した電力会社「新電力」からも電気を購入することが可能になりました。 その後、平成16年４月、平成17年４月には、小売自由化の対象が「高圧」区分の中小規模工場や中小ビルへと徐々に拡大していきました。
この全国農地ナビにより、営農規模の拡大や新規参入を希望する農地の受け手が全国から希望の農地を探すことができるようになりました。
次に、産業基盤強化研究会事業では、市内航空機産業のジェットエンジン分野への新規参入を支援するため研究会を開催するとともに、先進企業の視察を行いました。 続いて、地方版ＩｏＴ推進ラボ促進事業では、本市産業の競争力を高めるために必要不可欠なＩｏＴの導入を促進するため、ＩｏＴに関する他地域の取り組み事例等の情報収集を行うとともに、セミナーの開催や啓発、情報提供を行いました。
また、１０年前に建設業から林業へ新規参入された、たかやま林業建設業協同組合につきましても、新たな林業の担い手として認識しており、市として今後も支援してまいります。 ○副議長（渡辺甚一君） 中谷議員。 ◆５番（中谷省悟君） 林業従事者の今後の育成に当たっては、その技術の習得に関する内容について十分検討をしていただきながら進めていただきたいと思います。
市内航空機産業のジェットエンジン分野への新規参入を支援するため、研究会を開催するとともに、先進企業の視察を行いました。
市といたしましては、知的障がい者を対象としたグループホームについては、入居待ちの現状もありますことから、引き続き事業者の新規参入を促すとともに、事業者の施設整備に対する支援を行いまして、障がいのある方が住みなれた地域で生活し続けることができるよう、住居の確保に努めてまいりたいと考えております。 ○副議長（岩垣和彦君） 上嶋議員。
それに、新規参入者が増加をする中では、やはり域外資本と連携をしながら地域に貢献してもらい、それを実践してもらうことを確約することが必要な時代背景ではないでしょうか。 高山市には産業振興条例がありますけれども、それがうまく機能しているのか、いささか疑問にも感じています。外部資本は、高山市の状況がたちまち悪くなれば、即撤退に転じます。
その中で農地等の利用の最適化の推進に関しまして農業委員と連携して現場活動を中心とした担い手への農地利用の集積・集約化、遊休農地の発生防止・解消、それから新規参入促進などの農地利用の最適化活動の推進を行っているところであります。 それからまた、中山間地域にお住まいの方々としては、遊休農地対策や、それから農作物被害による獣害対策が非常に喫緊な課題であるということで認識をしておるわけでございます。